शैक्षणिक स्वतंत्रता को सशक्त करते हुए एक महत्वपूर्ण फैसले में, दिल्ली हाईकोर्ट ने मंगलवार को जामिया मिलिया इस्लामिया के 2022 के उन आदेशों को रद्द कर दिया, जिनमें जामिया टीचर्स एसोसिएशन (JTA) को भंग किया गया था और उसके चुनाव अमान्य घोषित किए गए थे। न्यायमूर्ति सचिन दत्ता ने टिप्पणी की कि विश्वविद्यालय की कार्रवाई “प्रशासनिक प्रकृति की” थी और अनुच्छेद 19(4) के तहत संवैधानिक औचित्य से रहित थी।
अदालत ने कहा कि किसी संगठन का गठन करने और उसे जारी रखने का अधिकार संविधान के अनुच्छेद 19(1)(c) के तहत संरक्षित है, और इसे मनमाने प्रशासनिक कदमों से बाधित नहीं किया जा सकता।
पृष्ठभूमि
JTA, जो 1967 में गठित एक स्वायत्त निकाय है, जामिया मिलिया इस्लामिया के शिक्षकों का प्रतिनिधित्व करती है। यह अपने स्वयं के संविधान के तहत कार्य करती है और अपने मामलों की देखरेख के लिए एक कार्यकारी समिति का चुनाव करती है।
2022 के अंत में विवाद तब शुरू हुआ जब विश्वविद्यालय ने JTA के चुनाव कराने के लिए नियुक्त रिटर्निंग ऑफिसर की वैधता पर सवाल उठाया और बाद में कार्यालय आदेश जारी कर संघ को भंग कर दिया, उसका कार्यालय सील कर दिया और सदस्यों को सुविधाओं के उपयोग से रोक दिया।
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इन कार्रवाइयों से आहत होकर, JTA हाईकोर्ट पहुंची और तर्क दिया कि जामिया की कार्रवाई ने उनके संघ बनाने के संवैधानिक अधिकार का उल्लंघन किया है। एसोसिएशन ने सुप्रीम कोर्ट के पूर्व के फैसलों O.K. Ghosh v. E.X. Joseph और Damyanti Naranga v. Union of India पर भरोसा किया, जिनमें यह माना गया कि संघ बनाने का अधिकार उसमें निरंतरता बनाए रखने के अधिकार को भी शामिल करता है।
अदालत के अवलोकन
न्यायमूर्ति दत्ता ने यह स्पष्ट करते हुए शुरुआत की कि यह मामला एक मौलिक प्रश्न उठाता है - एक विश्वविद्यालय किस सीमा तक एक स्वायत्त शिक्षकों के संगठन के आंतरिक कार्यों में हस्तक्षेप कर सकता है?
Damyanti Naranga के हवाले से अदालत ने दोहराया कि,
“संघ बनाने का अधिकार स्वाभाविक रूप से उसके चुने हुए सदस्यों और आंतरिक शासन के साथ जारी रखने के अधिकार को शामिल करता है। इसके बिना, यह अधिकार निरर्थक हो जाता है।”
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अदालत विश्वविद्यालय के इस तर्क से संतुष्ट नहीं हुई कि जामिया मिलिया इस्लामिया अधिनियम, 1988 की धारा 6(xxiv) के तहत उसे संघों को नियंत्रित या भंग करने का अधिकार है। न्यायमूर्ति ने कहा, “ऐसी व्यापक प्रशासनिक शक्तियाँ संवैधानिक गारंटी पर हावी नहीं हो सकतीं,” और जोड़ा कि इस प्रावधान की व्याख्या मौलिक अधिकारों के अनुरूप की जानी चाहिए।
पीठ ने आगे टिप्पणी की,
“किसी मौलिक अधिकार के प्रयोग पर ऐसा कोई प्रतिबंध नहीं लगाया जा सकता जो केवल कार्यपालिका के विवेकाधीन नियंत्रण पर आधारित हो।”
विश्वविद्यालय के इस दावे पर कि JTA का अस्तित्व उसकी मान्यता पर निर्भर है, न्यायमूर्ति दत्ता ने स्पष्ट किया कि संघ के संविधान में JMI अधिनियम का उल्लेख केवल उसके संस्थागत संदर्भ को स्वीकार करता है, न कि विश्वविद्यालय के नियंत्रण को।
अदालत ने यह भी आपत्ति जताई कि विश्वविद्यालय ने 2024 में JTA का नया संविधान बिना सदस्यों की सहमति या परामर्श के एकतरफा रूप से स्वीकृत कर लिया। न्यायमूर्ति दत्ता ने कहा,
“यह स्वायत्तता की जड़ पर प्रहार करता है,” और जोर दिया कि लोकतांत्रिक संगठनों को आत्म-नियमन का अधिकार होना चाहिए।
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निर्णय
दोनों पक्षों की दलीलें सुनने के बाद, हाईकोर्ट ने निष्कर्ष निकाला कि जामिया मिलिया इस्लामिया द्वारा नवंबर 2022 में जारी किए गए भंग करने और परामर्श संबंधी आदेश असंवैधानिक हैं।
अदालत ने कहा,
“चुनौती दिए गए कदम प्रशासनिक प्रकृति के प्रतीत होते हैं, जिनका अनुच्छेद 19(4) के तहत किसी वैध नियामक उद्देश्य से कोई तार्किक संबंध नहीं है।”
इसी आधार पर, न्यायमूर्ति दत्ता ने 17 और 18 नवंबर 2022 के कार्यालय आदेशों और 18 नवंबर 2022 की एडवाइजरी को रद्द करते हुए JTA की स्वायत्तता बहाल कर दी। संघ द्वारा दायर याचिका को इस प्रकार निस्तारित कर दिया गया।
इस फैसले के साथ, अदालत ने फिर स्पष्ट किया कि शैक्षणिक संस्थानों में शिक्षकों के संगठन को किसी आदेश या निर्देश से भंग या पुनर्गठित नहीं किया जा सकता, और यह कि संघ की स्वतंत्रता में स्वशासन का अधिकार निहित है - जो एक लोकतांत्रिक परिसर की मूल भावना है।
Case Title: Jamia Teachers Association v. Jamia Millia Islamia
